12月28日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍粤港澳大湾区建设有关情况。国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，这几年，会同有关方面，包括有关部门和广东省、香港、澳门，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，不断完善“1+N+X”政策体系。例如，在重点领域方面，有关部门围绕科技创新、基础设施、商务、金融、民航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；在重点地区方面，报请党中央、国务院出台支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴和前海方案，报请国务院出台南沙方案、河套规划等。
　　优化营商环境
　　聚焦金融等现代服务业发展
　　为支持粤港澳大湾区发展，近期一系列支持政策出台，包括《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（下称《横琴特别措施》）《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（下称《营商环境行动计划》）。
　　郭兰峰介绍，《横琴规划》充分发挥了“指挥棒”作用，明确了多个目标，包括在横琴就业的澳门居民数、在横琴居住的澳门居民数、在横琴生产经营的澳资企业数，以及在横琴的澳资产业增加值等，着力把横琴的工作引向为澳门服务的初心。
　　《前海规划》有两个突出的特点：一是始终突出深港合作、服务香港，紧紧围绕服务香港来制定政策、谋划改革、布局项目，全力支持香港巩固提升竞争优势；二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。
　　《横琴特别措施》主要是为了构建更好地促进澳门经济适度多元发展的市场准入体系和市场环境。聚焦现代金融、文化旅游、科技创新、医药健康、专业服务和其他领域等6大领域。
　　《营商环境行动计划》重点突出了“三个结合”。一是宏观着眼与微观着手相结合，从市场环境、法治环境、政务环境、开放环境这“四大环境”，对打造一流营商环境做出了部署；二是目标导向与问题导向相结合，明确提出“四大环境”的建设目标，同时聚焦经营主体反映强烈的问题做出有针对性回应；三是一体推进与示范引领相结合。专门设立一章，对深入实施“湾区通”工程做出部署，同时注重发挥功能平台引领带动作用。
　　郭兰峰表示，没有一流的营商环境，很难谈到一流的湾区和城市群，国家发展改革委会同有关部门分析粤港澳大湾区营商环境现状和问题，广泛听取各方面意见，特别是经营主体的意见，聚焦解决企业提出的问题，对“4大环境、1大工程”作出部署。
　　明确横琴合作区未来计划
　　为澳门产业多元发展提供支撑
　　《横琴规划》提出了横琴合作区2024年和2029年的具体发展目标，明确了八个方面任务。澳门特别行政区行政法务司司长张永春介绍，《横琴规划》紧密围绕“促进澳门经济适度多元发展”的初心使命，对横琴的空间布局、产业发展、民生融合、城市建设等领域做了详细部署，是明确横琴合作区未来15年发展计划的统领性文件，也将为澳门产业多元和长远发展注入强大动力，对推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局具有非常重要的意义。
　　张永春表示，澳门特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，按照《横琴规划》订立的目标，充分结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028）》以及澳门“1+4”产业发展策略，务实推进合作区建设，全力完成好《横琴规划》的各项任务。
　　在产业发展方面，将全力构建澳琴产业融合发展体系，全力推动合作区“四新”特色产业的加快发展，并会融入更多澳资、澳企元素，为澳门产业多元发展提供支撑。
　　在民生融合方面，将围绕民生热点问题，深度对接澳门的公共服务和社会保障体系，按照国际一流标准打造优质生活圈，为澳门居民在横琴创业、就业创造更好的条件，推动在横琴生活就业的居民大幅度增加。
　　在构建澳琴一体化发展方面，将以实现封关作为核心，促进澳琴人流、物流、资金流和信息流更加便捷流通。
　　在优化完善共商、共建、共管、共享的“四共”体制机制方面，将与广东省合力保障体制机制运作更加畅顺，以更高效率推进合作区开发建设。
（文章来源：证券日报）