广义债务率位列中部省份第一 湖南通过全国首个省级化债方案

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广义债务率位列中部省份第一 湖南通过全国首个省级化债方案
2023-09-04 14:48:00
据《湖南日报》报道,8月29日,湖南省政府常务会议原则通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案(送审稿)》。这是7月底中共中央政治局会议提出一揽子化债方案后,首个通过化债方案的省份。不过,截至目前,该方案未对外公开。
  根据2023年湖南省政府专项债券信息披露文件,2022年,湖南省全省综合财力(含转移支付)为11219.8亿元,全省政府债务15407.7亿元,债务率(全省政府债务/全省综合财力)达137%,比2021年上升17个百分点,比2020年上升27个百分点。
  如果用经济学家常用的债务率公式(政府债务/(一般公共预算收入+政府性基金预算收入))来计算,2022年,湖南省债务率为246%,在全国属于较高水平。如果将城投平台有息债务水平纳入考虑,按照海通证券的测算,2022年,湖南省广义债务率超过500%,在全国排名第7,位居中部省份之首。
  粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在研报中指出,虽然湖南作为中部地区崛起的重要增长极,经济发展动能持续向好,但由于其产业结构转型偏慢、GDP创造税收的能力不高,所以广义债务率明显偏高。
  8月30日,财政部发布《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》称,中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作,督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施,紧盯市县加大工作力度,妥善化解存量隐性债务,优化期限结构、降低利息负担,逐步缓释债务风险。
  除湖南以外,近期各地也在逐步推动化债工作。8月28日,辽宁省盘锦市政协常委会围绕“防范和化解政府债务风险”议题召开,指出要拓宽与金融机构合作路径加强“银政企”协作,防范和化解政府债务风险。
  8月28日,云南省长王予波在《学习时报》上发表文章称,财政金融风险方面,严控高风险地区新增债务规模,地方政府隐性债务规模、银行贷款不良率持续下降,有效化解省属企业债务风险,公开市场债券保持零违约。
  安信证券认为,从各省披露的2023年上半年预算执行报告来看,“遏增化存严追责”仍是化债原则,整体按照六大措施推进化债。如四川提出 “探索隐性债务化解新路径,建立化债激励奖补机制”;江西提出“坚决遏制隐性债务增量,积极盘活各类资金资产,稳妥化解隐性债务存量。推动市县融资平台优化升级方案落地落实”;贵州提出“协调金融机构支持债务重组、展期降息,积极有序缓释债务风险”等。
  此外,多省强调对于隐性债务风险的问责闭环管理和预警。在问责闭环管理方面,河南提出“完善问责闭环管理和集中公开机制,严肃查处变相举债、虚假化债行为”;宁夏提出“落实闭环管理问责机制,对新增隐性债务严肃追责问责”等。在风险预警方面,福建提出“规范举债融资机制,加强全过程穿透式监测,强化债务风险评估预警”;陕西提出“加强常态化债务风险监测预警,做到风险早发现早处置”等。
(文章来源:界面新闻)
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